这是主观上大家都愿意妥协，更重要的，在客观上，男人的各个势力之间有必要保持平衡。当对付女人是帝国最主要的任务时，当男女矛盾是占主导地位的矛盾时，男人内部经不起任何分裂。所以早有人指出过，一个集团越是需要压迫剥削另一个集团，其集团内部就越需要有机制来削弱内部矛盾，也就越可能实行相对民主的制度。在帝国当时就是如此，任何一方试图强行压制另一方，必然导致男性主导地位的丧失和女性反抗的增加。当时的先贤们都有意无意的意识到这一点，没人愿意承担分裂的责任。
如此一来，双方的底线就很明确了，具体就看如何讨价还价了。建立议会成为当时政府和皇帝的共识，经过协商，议会由八百一十三人组成，其中皇帝可以直接任命四十七人，其他席位由选举产生。议会负责法律的制订和对政府的监督，政府拥有全部行政权，在议会三分之二以上赞同，并且皇帝没有异议时，议会可以中止政府的行政措施。对议会制订的法律，当以不到三分之二的票数通过时，皇帝可以否决。当以超过三分之二的票数通过时，皇帝和政府可以联手暂时搁置，即暂不执行，两年以后再议。如果经过两年的重新思考和辩论，议会再次大票数通过，则皇帝和政府必须执行。皇帝本身没有立法和行政权，但通过议会，政府，皇帝三方会议表达自己的建议和意见。皇帝同时保留了军队名义最高统帅的位置，所有高级军官的任免需征求皇帝的意见，但皇帝不具有最终决定权。 本文来自nwxs5.cc
经过这样的权力重新安排，各方的权力都受到一定的约束，但也都受到一定的支持，不用担心任何一方会被轻易踢出局。这样的安全保证也使男性内部各势力集团容易达成无保留的合作，虽然不同年代有不同的势力划分。在和平时期，议会的作用很大，因为其人数众多和代表性，可以充分表达多数的公民的愿望。在非常时期，庞大的议会往往降低效率。
而且，政治是门科学，在涉及到长远利益和眼前利益的冲突时，真正能做出正确决策的往往只有那幺几个人。这时，让多少人表达自己的意见都没有关系，但让更多的人参与到政策的制订以表现什幺民主，就难免要坏事了。民主只是政客在拿不定主意或者要做坏事时，拿来做挡箭牌的东西。新的权力安排下，在非常时期，政府和皇帝可以联手暂时中断议会的实际作用，迅速有效的保障帝国的安全。
可以看到，这个安排对皇室是很有利的。皇帝对政府和议会都能发挥较大影响力，但却可以较少的承担责任。这都是由于罗清风对梅惊雷的尊敬，给予皇室较有利的地位。再加上在帝国初期，皇室把持了神权，使得皇室权力更大。后来，政府逐步与皇帝分享了神权，皇帝才逐步退居政府之后。但是作为交换，政府和议会立法规定了皇帝的经济待遇。在理论上，全国总产值的2%都应该上交皇帝。不说其他产品，光是女孩，现在皇帝一年就可以享用一千六百万。当然，实际上，皇帝自己也用不了那幺多，大部分都拿给政府作为正式预算外的备用基金了。

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